2017年湖南公務員考試申論熱點：解決教育與生育矛盾需政府籌劃
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，2017年湖南公務員考試提前復習用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數。
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二孩政策全面放開后,河南省中牟縣第一高級中學向全體教師下發(fā)了一個通知。學校施行有序生育,明確規(guī)定了各個學科可以懷孕二胎的教師名額,屈指可數的懷孕指標讓她們只能望洋興嘆。女老師不按照規(guī)定懷孕,領導會對她們重新安排工作,甚至可能連“飯碗”都保不住了。
這樣的情況并不是個例。前不久也有媒體報道稱,河南一所私立學校在制式合同里,明確規(guī)定學年內育齡女教師最好在下學期懷孕,“如果在上學期懷孕導致下學期不能繼續(xù)工作者或中途辭職者,需承擔其他老師的代課費和招聘費共2000元”,并稱合同簽訂為雙方自愿。同樣是女教師懷孕問題,山東的一些公辦學校校長則差點被逼瘋了。一所初中近一半女教師有生二孩的計劃,給學校的教學安排帶來了極大困難。
應該說,學校出臺規(guī)定限制女教師生育,是侵犯了女教師的法定權利。一方面,女教師的生育并非過去的超計劃生育,而是符合國家政策的生育,是她們應該享有的法定權利,學校有什么權力侵犯屬于私權領域的事項?另一方面,女教師不僅是依法生育,而且她們的生育假期也是地方立法規(guī)定的,屬于依法休假,誰又能對她們休假說三道四?從更高層面說,女教師的生育不僅是自己的權利,而且是關系到國家未來發(fā)展的大政策,落實全面二孩,學校豈能不積極支持、執(zhí)行,反倒設置障礙?
然而,高高在上的大道理需要落到實處,而如果我們是校長,恐怕也只能違反政策亂作為了。原因很簡單:生孩子是女教師的權利,沒有人批準學校可以放假停止教學活動。一個女教師生孩子,從懷孕到產后哺乳,估計不能正常工作的時間要接近一年吧?像學校這樣的單位,女性教師占比較高時,如果大家都自主地決定生育,學�？赡苷娴碾y以保證正常的教學活動,甚至只能停課。請問,學校能停課一年嗎?某些班級能停課一年嗎?某些學科能停止授課一年嗎?可以說,在學校里,對女教師的懷孕作出計劃安排,讓大家“計劃生育”,正是一個理性的校長不得已的選擇,而對違反者進行處罰則是落實計劃的具體措施。我甚至覺得,在女教師比較多的學校,甚至可能連計劃安排都很難做到。
如果把解決生育和教育矛盾的任務全部推給學校,校長確實只能實行學校內部的計劃生育。所以,解決此事的關鍵在于,政府應該負起責任,通盤考慮,解決教育和生育的矛盾。
首先,教育行政主管部門要對全系統(tǒng)女教師生育的情況進行調查,摸清情況,實行分類指導。教育局在調查后應該規(guī)定,當具有生育意愿的女教師占全校教師的比例在某個指標之下時,教學活動就由學校進行調劑解決；當生育的女教師占比達到一定比例后,則上報教育局,由行政區(qū)范圍統(tǒng)籌解決問題。
其次,要充分挖掘教師潛力。一方面要保證教師編制的落實,通過招錄抓緊補齊教師編制；另一方面要保證編制內的教師上崗教書,過去教師隊伍中大量被抽調、借用,以及不上班、吃空餉的情況必須堅決禁止。應該說,隨著前期計劃生育的開展,學生數量大幅度減少,許多地方教師的編制是比較寬松的。對于一些只有幾個學生,卻也要占用一兩名教師,師生比嚴重不達標的“麻雀學校”還是可以合理撤并。
第三,多渠道組織后援師資。如利用師范院校的實習教師、邊遠地區(qū)的支教老師挑起擔子,尤其可以啟用那些因為種種原因提前離崗退休的老師,讓他們重返崗位。現(xiàn)實生活中,不少剛過50歲的教師已經不再上班,他們其實可以繼續(xù)勝任教學任務。為了調動其積極性,地方財政也不妨給這些重新上崗的教師一些補貼。
解決教育和生育的矛盾,需要地方政府、教育部門、學校、教師一起研究,不能只推給學校,而學校也不能只有“限、卡、罰”的手段,應該有共同的目標,同時對具體措施取得共識,最終實行“雙贏”“兩不誤”。
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