2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：莫讓社會撫養(yǎng)費(fèi)“撫養(yǎng)”了基層單位
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點(diǎn)，更重要的是勤動筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認(rèn)識、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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江西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年一份社會撫養(yǎng)費(fèi)支出明細(xì)火了。據(jù)報(bào)道，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年征收社會撫養(yǎng)費(fèi)107.10萬元，10%上繳縣計(jì)生委，剩下96.39萬元自行支配，其中，勞務(wù)費(fèi)42.27萬元，包括鄉(xiāng)村兩級分成、給公安的撥款、村干部的信息費(fèi)、計(jì)生執(zhí)法隊(duì)員工資等。津貼獎金16.56萬元，包括計(jì)生干部和鄉(xiāng)干部的津貼獎金。還有招待費(fèi)10.20萬元等。
如果沒有這份明細(xì)，則公眾以往對社會撫養(yǎng)費(fèi)去向的種種擔(dān)心，依然只是擔(dān)心。這張表做實(shí)了公眾的擔(dān)心，原來在有些地方社會撫養(yǎng)費(fèi)主要用來“撫養(yǎng)”計(jì)生工作人員，另外還是公款吃喝的“小金庫”。這僅僅是江西的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而據(jù)專家估算全國超過250億元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，其中又有多少是像報(bào)道中這樣大部分被“自留”了的?
根據(jù)相關(guān)政策設(shè)定，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，是為了補(bǔ)償政府的公共社會事業(yè)投入，這筆錢應(yīng)該服務(wù)于公共利益，而不應(yīng)該淪為征收部門予取予求的禁臠。此前，媒體及公眾也曾呼吁，應(yīng)該提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及支出的透明度，像公開“三公”經(jīng)費(fèi)一樣公開收支情況與具體去向，以接受公眾監(jiān)督。遺憾的是，到目前為止，只有20多個省份公開了省級征收總額。
從更寬泛的視野看，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出亂象絕非個例。來自國家審計(jì)署2013年9月公布的全國9省份45個縣社會撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告顯示，從2009年到2012年間，這45個縣向征收單位和計(jì)生部門違規(guī)撥付的社會撫養(yǎng)費(fèi)，總金額約達(dá)16.27億元，占總額約60%。同時(shí)，45縣未按規(guī)定上繳金額不少于31941.65萬元。
盡管這45個縣基層征收單位“自用”比例未到九成，撥付與截留部分合起來也有七成之多。這還不包括各地實(shí)際可能存在的收費(fèi)不入賬等行為。換言之，絕大部分社會撫養(yǎng)費(fèi)流向了設(shè)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、溝通各種關(guān)系�；蛟S，這也正是此項(xiàng)收費(fèi)公開的真正障礙所在。不是不想公開，而是不能公開。
畸高的“自留”比例之下，催生了種種暴力征收行為，也使得一些地方出于利益驅(qū)動，“發(fā)明”了諸多“捆綁式收費(fèi)”的方式，比如，不繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)，計(jì)劃外生育的孩子，就不能上戶口，不能上學(xué)等，由此引發(fā)的悲劇并不鮮見。2013年7月，四川瀘州16歲少女蔡艷瓊因繳不起社會撫養(yǎng)費(fèi)，無戶籍無法參加中考，喝農(nóng)藥自殺;2014年3月3日，貴州興義市農(nóng)民王光榮因交不起22500元“超生罰款”割腕自殺。
三十多年來，中國為了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)支付了高昂的社會成本。雖然，每年也收不了多少錢，而且這筆錢主要用于支付征收成本。與當(dāng)年被廢除的農(nóng)業(yè)稅情況類似——得罪了老百姓，政府自身也沒有多少好處，這樣的政策往往就很悲哀。
當(dāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)很少用于社會公共事業(yè)，而是主要供養(yǎng)基層單位、計(jì)生人員，大家就會質(zhì)疑：還有什么必要去征收社會撫養(yǎng)費(fèi)?
就目前而言，社會撫養(yǎng)費(fèi)需要納入財(cái)政監(jiān)管，也要公開接受民眾監(jiān)督，讓大家看清其用途，評價(jià)其存廢去留。
在全面放開兩孩政策的影響下，有必要積極主動徹底清理以往遺留的此類利益捆綁政策。這種切割，不僅是對民眾個體權(quán)利的尊重，也是國家人口政策轉(zhuǎn)型的德政之舉。
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