2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：破解“路權(quán)之爭(zhēng)”須用法治思維
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫(xiě)作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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中國(guó)的快遞市場(chǎng)規(guī)模已成為全球第一，被稱(chēng)為“三輪車(chē)上的快遞大國(guó)”，電動(dòng)三輪車(chē)是其最普遍采用的末端配送工具。去年我國(guó)快遞業(yè)派送的快件達(dá)到206億件，其中近90%是快遞小哥們騎著電動(dòng)三輪(和少部分兩輪)車(chē)逐件派送到用戶(hù)手中的。然而，一邊是高速發(fā)展的中國(guó)快遞業(yè)對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)高度依賴(lài)，另一邊是民眾對(duì)維護(hù)交通秩序、改善城市治理的要求不斷提高，兩邊爆發(fā)的矛盾一次次將快遞末端配送車(chē)輛的路權(quán)問(wèn)題推上風(fēng)口浪尖。
近期，深圳一場(chǎng)整治電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)非法拉客行為的“禁摩限電”行動(dòng)，讓不少快遞電動(dòng)三輪車(chē)“躺槍”。深圳交警部門(mén)及時(shí)回應(yīng)，風(fēng)波暫時(shí)止歇;但涉及數(shù)百萬(wàn)從業(yè)者的快遞三輪車(chē)“路權(quán)之爭(zhēng)”，亟待用法治思維和方式從根子上解決。
快遞三輪車(chē)長(zhǎng)年“被動(dòng)挨打”，根子在法律地位缺失和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)軟肋。應(yīng)當(dāng)看到，在成本、環(huán)保性能、使用便利性等方面，電動(dòng)三輪車(chē)都是當(dāng)前國(guó)內(nèi)最適合收派快遞的工具。依照現(xiàn)行的道路交通安全法，對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)有15公里時(shí)速的限制，但目前幾乎沒(méi)有快遞電動(dòng)三輪車(chē)的設(shè)計(jì)時(shí)速低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而這些以機(jī)動(dòng)車(chē)速度行駛的車(chē)輛，又很少按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理要求辦證上牌，存在較大的交通安全隱患。勉為其難地把限速定為15公里，試圖保持快遞電動(dòng)三輪車(chē)的“非機(jī)動(dòng)車(chē)”待遇，這與實(shí)際情況不符，一旦遇到交警部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，其脆弱性便暴露無(wú)遺，難逃被整治的命運(yùn)。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)家郵政局于今年4月發(fā)布了關(guān)于快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)征求意見(jiàn)。不管結(jié)果怎樣，這都將是快遞行業(yè)法治化進(jìn)程中具有重要意義的一步。需要指出的是，從短期內(nèi)看，對(duì)包括快遞電動(dòng)三輪車(chē)在內(nèi)的城市特種服務(wù)車(chē)輛的嚴(yán)格管理應(yīng)避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化，而應(yīng)給予合理的過(guò)渡期。深圳交警部門(mén)已明確，將根據(jù)快遞企業(yè)購(gòu)車(chē)置換的實(shí)際情況，研究適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期;待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)后，研究制定分區(qū)域、分路段的具體政策。
而從長(zhǎng)期看，需要上升到人大立法的層面，對(duì)道路交通安全法及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修訂，明確電動(dòng)三輪車(chē)及其他正在興起的換代產(chǎn)品的地位，賦予其相應(yīng)道路通行權(quán)，允許其在安全前提下，依法有效利用城市道路資源。盡管修法涉及面廣，會(huì)有激烈的博弈過(guò)程，但只有凝聚共識(shí)，對(duì)法律及時(shí)修訂，才能使法律法規(guī)如實(shí)體現(xiàn)中國(guó)道路現(xiàn)狀和城市物流配送的強(qiáng)烈需求，為快遞業(yè)收派車(chē)輛的升級(jí)換代乃至中國(guó)新能源貨車(chē)的研發(fā)、制造和使用開(kāi)拓出新的空間。
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