“南海問題”是何時出現(xiàn)的?

　　回顧歷史可以看出，南海爭端起始于二十世紀七十年代末。自那個時期起至二十世紀八十年代，越南、菲律賓和馬來西亞等爭端國陸續(xù)開始侵占中國南沙群島的部分島礁，遭到中國的抗議和反擊，以至于在二十世紀七十年代和八十年代發(fā)生過兩次中越南海局部武力沖突。不過，即便如此，南海爭端都沒有成為地區(qū)性的熱點或焦點問題，南海局勢總體上一直是和平穩(wěn)定的。但是，2009年前后，南海局勢開始發(fā)生變化，2010年是南海局勢的轉(zhuǎn)折點。美國在完成其亞太戰(zhàn)略部署和南海政策調(diào)整之后，與越南相互利用，借越擔任東盟輪值主席國之機，高調(diào)介入南海事務。代表性事件是美國國務卿希拉里在當年的東盟地區(qū)論壇的多個場合，高談南海“航行自由”問題，并宣稱美國在南海有國家利益。

　　近年來，越南和菲律賓極大地改變其南海斗爭策略，采取“多管齊下”手段。在與中國關系方面，它們在高唱與中國友好、合作關系的同時，采取積極措施，不斷地增強各自在南海的實際存在，鞏固和維護各自在南海已侵占島礁和勘探開發(fā)油氣資源等方面的既得利益。與此同時，越南和菲律賓還采取隱瞞事實真相和歪曲事實等手段，扮演在南海“飽受中國欺負”的被害者形象。在東盟內(nèi)部，菲律賓和越南則不遺余力地綁架東盟其他成員國“一致地”對付中國。在越菲之間，它們已取得諒解，暫時擱置了它們之間原也存在的南沙島礁領土爭端和海域劃界爭端，密切配合，公開挑戰(zhàn)和否定中國在南海的合法權(quán)益，并共同為美國快速介入南海爭端提供了極大的便利。在對域外勢力方面，越南和菲律賓急迫地將美國拉入南海，以抗衡中國;它們快速地增強了與日本和印度等其他域外國家之間的政治、軍事和經(jīng)濟合作關系，利用這些國家與中國之間存在的海洋爭端或缺乏戰(zhàn)略互信等因素，以及這些國家對于南海戰(zhàn)略地位的高度關注等問題，博取這些國家的支持，將它們也拉入南海事務。

　　與此同時，越南和菲律賓等國還違背《南海各方行為宣言》，加緊在爭議區(qū)單方面開發(fā)建設，引發(fā)南海緊張局勢。一直以來，越南在所侵占的島礁上大肆活動，包括出臺國家政策鼓勵往爭議島嶼上移民和發(fā)展旅游;加緊對侵占島礁進行基礎設施建設，包括建醫(yī)院和教堂等;在島上搞議員選舉和演習練兵等活動;在爭議區(qū)從事油氣自然勘探調(diào)查活動，并與西方和印度一些油氣公司簽訂了大量的油氣勘探開發(fā)合同。同時，還大打法律戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，有計劃召開國內(nèi)外研討會和國際輿論宣傳，特別是調(diào)動海外人員加大對美國議會的說服工作;越南還提交了南海北部和南部的外大陸架劃界案。一旦中國針對這些非法活動進行阻攔，越南和菲律賓就大造輿論，宣稱中國“欺負”它們了。
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