2022年湖南公務員考試申論試題（考生回憶版）
2022年湖南公務員考試申論試題（考生回憶版） 2022年公務員多省聯考《申論》題（湖南行政執(zhí)法卷）
材料一
“工地開工十多天了吧？進場工人有多少了？”近日，F市勞動監(jiān)察部門的監(jiān)察員來到某生態(tài)旅游建設項目工地。
“要在農民工進出通道樹立維權告知牌，在明顯位置張貼維權二維碼，還要設置工資公示欄……”監(jiān)察員邊走邊說，施工方的勞資專員將這些記錄下來。與此同時，F市勞動監(jiān)察部門治理欠薪指揮中心的農民工工資支付預警監(jiān)管平臺上，正實時傳輸并記錄下整個檢查過程。
“工資專戶、工資保證金、銀行代發(fā)的三方協(xié)議……問得非常細致。”項目負責人感嘆道，“我們這個工地前不久取得施工許可，目前剛開工。沒想到，監(jiān)察員來得這么快，今天就來督促我們建立制度了。”
2021年9月，F市農民工工資支付預警監(jiān)管平臺與行政審批部門工程項目審批監(jiān)督管理系統(tǒng)實現聯動。“以前，人社和行政審批部門各有各的平臺，數據分散，信息聯通不暢。”F市勞動監(jiān)察部門負責人介紹。“自平臺數據互通以來，行政審批部門已向農民工工資支付預警監(jiān)管平臺傳輸有效數據近百條，我們可以及時知道哪個新項目獲得了審批，就能在第一時間進行監(jiān)管，確保了治理欠薪工作做得更早、更快、更精準。”
目前，F市農民工工資支付預警監(jiān)管平臺已將全市1707個工程項目、26.8萬農民工、26萬戶納稅企業(yè)以及1697家水（電、燃氣）數據異常的企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，具備了保證金、用工信息、工資發(fā)放等11項預警監(jiān)測功能，為更好地維護農民工的勞動報酬權益提供了強有力的保障。“對于公司運轉而言，資金流是非常重要的環(huán)節(jié)。用銀行保函代替工資保證金，不僅可以緩解我們的資金困難，還把責任進行了分擔，對我們公司的幫助太大了。”F市某建工集團負責人李先生說。F市勞動監(jiān)察部門負責人說：“目前，全市已在6家保險公司和4家金融機構引入保單、保函業(yè)務，很好地滿足了施工企業(yè)的業(yè)務需要。”2021年，人社局等部門聯合制定的《工程建設領域農民工工資保證金規(guī)定》明確指出，工資保證金需按工程施工合同金額的1%-3%進行繳納。對于施工企業(yè)來講，這筆現金是不小的負擔。我們通過實踐創(chuàng)新，解除了企業(yè)對資金被占用的顧慮，也增強了企業(yè)落實工資保證金制度的主動性和積極性，減輕了企業(yè)非經營性資金的負擔。
截至目前，F市在建項目以保單、保函方式繳納工資保證金覆蓋率達到100%。此外，為了提升工作效率，F市人社局還推行工資保證金網上審批監(jiān)管制度，企業(yè)只需在網上注冊信息、上傳資料、網上繳存即可完成。工程結束公示期滿后，通過平臺實時監(jiān)測，對無欠薪違法行為的企業(yè)，無需申請即可自動返還保單、保函。
“您好！工資被拖欠了知道怎么辦嗎？這是普法宣傳手冊，這是拖欠工資的投訴二維碼……”F市東橋區(qū)17個街道辦事處農民工服務窗口的工作人員身穿“紅馬甲”，下沉至社區(qū)，宣傳企業(yè)依法用工、農民工合法維權的理念，引導廣大勞動者依法、如實、有序、有效舉報、投訴企業(yè)欠薪行為。
“從2021年6月開始，每個建筑工地聘請了兩名‘治理欠薪維權員’，由所在地‘紅馬甲’和農民工代表組成。”F市勞動監(jiān)察部門負責人說，“目前，全市已經聘請維權員近千名。發(fā)揮好他們的‘哨位’‘哨兵’作用，可以使勞動監(jiān)察的觸角延伸得更廣泛、更深入，從而實現維權監(jiān)督的無縫隙全覆蓋，確保欠薪問題隨時反饋、隨時處置。”
材料二
前些年，由于M市和N市缺乏有效管理和溝通，導致穿過兩市的麗水河兩岸常年垃圾堆積，污水橫流。加之沿河居民生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水直排，河道生活垃圾無人清理，麗水河一度成為一個巨大的污水池。究竟誰來管、怎么管成了兩市共同的治理難題。
M、N兩市在深入調研、充分協(xié)商的基礎上，決定開展麗水河生態(tài)環(huán)境聯合治理工作。2021年1月，M、N兩市發(fā)布《M市和N市生態(tài)環(huán)境保護聯合宣言》，共同實施山水林田湖草生態(tài)保護修復治理試點工程，努力構建生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展新格局，用實際行動書寫“綠水青山就是金山銀山”。
2021年4月，M、N兩市生態(tài)環(huán)境局簽訂了《深化兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議》和《麗水河聯防聯治協(xié)議》。“自從有了聯席會議制度，麗水河流域的治理有了抓手，定期信息通報使我們有了更好的合作依據。”N市生態(tài)環(huán)境局局長表示。去年，兩市累計投入1.2億元，在沿河兩岸新建和改、擴建污水處理廠，關閉沿河養(yǎng)殖場，開展河道清污清漂行動。
養(yǎng)殖場被關閉后，養(yǎng)殖戶們靠什么謀生？去年，由兩市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同發(fā)改、財政等部門，以及麗水河兩岸的縣、鄉(xiāng)政府進行了多輪研究論證，決定立足麗水河“水清岸綠”的資源優(yōu)勢，著力培育有機蔬菜規(guī)模化種植產業(yè)，打造沿河精品露營民宿群。“說實話，以前搞養(yǎng)殖市場波動大，污染也大。現在搞有機蔬菜種植和民宿，再也不像以前那樣聞到河里飄來的臭味了。”家住麗水河畔的老李說，“現在麗水河又恢復了往日的清透，城里來游玩的客人越來越多，我們的收入也跟著增加了。”
M市G縣和N市K縣交界處有一塊很大的荒地，經常有越野車愛好者聚集于此。由于土地成本低，一些汽修公司便在附近做起了越野車維修保養(yǎng)生意。但部分汽修企業(yè)環(huán)保意識薄弱，汽修廢油隨意傾倒，經常引發(fā)群眾投訴。為此，G、K兩縣生態(tài)環(huán)境局決定組建聯合執(zhí)法檢查組，對區(qū)域內汽修企業(yè)的違法行為進行治理。不久前，檢查組突擊查訪了以汽車修理、保養(yǎng)為主業(yè)的安達汽修有限責任公司。
檢查組翻閱公司危險廢物管理臺賬發(fā)現，2020-2021年間，公司保養(yǎng)車輛時更換下來的約2噸多廢礦物油被轉移了兩次，但公司提供的聯單上卻顯示，只有1噸廢礦物油被運送至具有相應資質的單位進行處置，其它的去向無據可查。由于該公司屬干M市G縣管轄地界，檢查組在提取證據后，及時移交給該縣生態(tài)環(huán)境局立案調查，并將相關情況上報給兩市生態(tài)環(huán)境主管部門。
M、N兩市生態(tài)環(huán)境局對此也高度重視，要求舉一反三，就企業(yè)危險廢物管理問題開展了排查整治專項行動，在兩市相鄰區(qū)縣進行常態(tài)化聯合檢查，切實強化危險廢物管理，消除環(huán)境污染風險隱患。
2022年2月，M、N兩市生態(tài)環(huán)境局聯合舉辦企業(yè)廢氣處理培訓班。培訓期間，生態(tài)環(huán)境局相關負責人、環(huán)保領域專家與參訓的企業(yè)負責人一起走進春泥農業(yè)科技有限公司等3家企業(yè)進行實地考察，開展現場案例教學。
在生產車間，大家仔細查看企業(yè)揮發(fā)性有機物廢氣處理設施建設及運行情況，對檢查中發(fā)現的廢氣處理設施不達標、廢氣收集不規(guī)范、運行臺賬記錄不全面等問題，逐一提出整改意見。還在現場就污染防治、設施運行等對企業(yè)進行指導，針對各類問題答疑解惑，既幫助企業(yè)排查問題，又督促企業(yè)積極履行環(huán)保主體責任，提升其管理水平。
“今年初，在一場兩市聯合生態(tài)執(zhí)法宣傳展上，很多生態(tài)污染的案例讓到場的企業(yè)負責人、市民感觸很深。”N市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊隊長說，“環(huán)保執(zhí)法的最終目的是減少環(huán)境危害行為，我們多以宣傳、教育、幫扶為主，并提供相關的法律支援和專業(yè)技術指導，提升企業(yè)的環(huán)保意識。”
“生態(tài)環(huán)境保護極需跨區(qū)域合作。”M市生態(tài)環(huán)境局局長說，未來兩地生態(tài)環(huán)境局還將進一步緊密合作，共同守護好兩地綠水青山。
材料三
“有遛狗繩沒抓牢而絆倒了路人，對方要求賠償的；有辦了健身房會員卡卻發(fā)現健身房老板跑路，要求退費的；有養(yǎng)殖場濫排污水導致下游池塘魚蝦死亡，承包戶主張損害賠償的；有貨款被拖欠了好幾年，企業(yè)要求追回的……”作為B市中級人民法院的民事法官，老章回想起二十多年來辦理的各類案件，如數家珍。這些案子都關乎百姓和企業(yè)的切身利益，甚至是生計、生存問題，因而更考驗法官的審判擔當和司法智慧。
“章法官，我家西瓜地里的秧苗今年長得很慢，這都是因為隔壁養(yǎng)鴨廠的鴨毛吹到我家西瓜地，影響了秧苗生長，我要求養(yǎng)鴨廠賠償損失。”“這大風把鴨毛吹到哪兒也不是我們能控制的啊，再說了，你怎么證明你家西瓜秧苗沒長好是這個原因？”
見雙方爭執(zhí)不下，老章選擇組織雙方當事人到庭開展調解。“根據法律規(guī)定，你們是有責任采取措施防止鴨毛到處亂飛的。”“如果申請司法鑒定，不僅程序繁瑣、耗時長，還要花很大一筆鑒定費。”他向被告明確養(yǎng)鴨廠對亂飛的鴨毛負有妥善處理義務，又善意提醒原告啟動司法鑒定的相關流程和成本。“都是老街坊了，平時抬頭不見低頭見，如果鬧得太僵，估計你們自己心里也不舒坦，還不如和和氣氣協(xié)商解決。”經過老章的反復調解，這場糾紛最終圓滿化解。
對接手的每一個案子，老章都會認真審閱卷宗材料，提前研究案件事實和法律問題，做足、做好“預習”工作。在庭審中，認真聽取雙方當事人的訴辯主張，每個環(huán)節(jié)都做到縝密規(guī)范，避免出現紕漏。庭后撰寫裁判文書時，確保論理充分、邏輯嚴密、用語準確、格式規(guī)范，經得起時間考驗。為了查清一起土地糾紛案，老章冒著烈日酷暑，整整走了四、五公里路，圍著地界細致查看，并就重點問題詢問當事人。他耐心細致的工作態(tài)度、專業(yè)嚴謹的工作作風都被當事人看在眼里。雖然這位當事人的訴訟請求最終被依法駁回，但在接到判決書后，他主動打電話聯系老章，“我不上訴了，您的判決我服。”
在一起案件中，大貨車行駛時車廂自動升起，將道路中的通信電纜線剮斷了。在訴訟過程中，由于事故發(fā)生已過去了一段時間，事故現場已經修復，難以取證。市電力電訊部門向法院提出申請，要求交警部門調取事故原始證據。在證據支撐下，這起事故的損失得以認定，案件得到公正判決，然而老章并沒有止步于此。
通過梳理此前的大量道路交通案件，他認為當事人向交警部門申請調取事故原始證據并非個案。那么，在調取證據的工作銜接方面是否有優(yōu)化提速的空間呢？他多次與市公安局溝通協(xié)商，促使法院與交警部門針對調取交通事故原始證據建立了協(xié)同機制，加快了道路交通案件的審理。
不僅如此，老章還主動梳理易發(fā)生交通事故的路段和時間，向交警部門反饋，并提出相關治理建議。“老章的建議很好，我們目前在主要路段設置了檢查口，并向通行者發(fā)送交通事故易發(fā)路段警示信息，現在這類事故少多了。”交警部門的負責人介紹。
在B市青河河畔，可以看到一大塊綠意盎然、生機勃勃的草坪，這里是青河化工生態(tài)環(huán)境司法修復基地。很難想象，工業(yè)廢渣曾經在這里堆積成山。青河化工廠偷排污水、亂堆廢渣、毀壞植物的案件判決后，老章等人堅持“環(huán)境司法+”理念，不惜花費許多休息時間，積極聯絡多方力量，終于在這里打造了生態(tài)環(huán)境司法修復示范地，使其成為青河河畔一道靚麗的風景。
這些年，老章還借助本院“法治化營商環(huán)境數字管理一體化平臺”，成功審結了多起公司破產重整案，并通過引進投資、先進技術和債權債務股權重組，幫助十余家危困企業(yè)涅槃重生。
“不能就案論案。”老章認為，審判工作不僅僅是判斷題那么簡單，還可能既是多選題，又是論述題。法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。
材料四
“地界無法勘測的話，可以采用機械挖農村地樁的方法進行求證。”在D市鎮(zhèn)遠縣綜治中心會議室，土地業(yè)務方面的專家通過綜治視聯網系統(tǒng)，為一起相鄰土地權屬糾紛提供遠程指導。遠在龍橋鎮(zhèn)的雙方當事人，則在網絡的另一端聆聽專家釋疑解惑。
“實施‘遠程診療’只是打造實戰(zhàn)化綜治中心的功能之一，這在綜治中心并非個例，而是一種常見的工作方式，這樣做大大提高了辦案效率。”D市政法委綜治辦羅主任說，“我們出臺了綜治中心建設標準，讓專職政法委員入駐綜治中心辦公，公安、司法、民政等平安建設責任單位也利用綜治信息系統(tǒng)遠程入駐，或者派員入駐同級綜治中心辦公。”
2021年9月，D市1181個綜治中心全部高分通過國家綜治標準化試點項目的終期驗收。
“‘好制度’不如‘鐵腳板’，社會治理最終要落實到每一個網格員、警務員、樓道長、志愿者每一天的工作中。”D市政法委魏書記說。2020年3月，D市政法委發(fā)布《關于建立健全市政法系統(tǒng)機關黨員干部下沉一線長效機制的意見》，以練就“鐵腳板”為目標，發(fā)動全市各級政法機關干部、法官、檢察官、警官、律師等報名作為兼職網格員。
“為了讓‘政法網格員’更好地深入一線，我們研究制定了下沉社區(qū)十大職責，并在‘社區(qū)治理一體化平臺’上開發(fā)了‘政法網格員’專門模塊，設置工作紀實、對策建議、統(tǒng)計考核等功能。”D市政法委梁副書記介紹。截至2021年底，D市共有1.4萬名“政法網格員”，通過平臺模塊上傳各類工作紀實8000余條。
2020年5月，D市政法委與當地高校合作，以網格員骨干、社區(qū)書記主任等人員為主要培訓對象，率先創(chuàng)建全國首家網格學院。學院聘請社會治理領域專家學者、實務部門專業(yè)人才以及一線網格員作為師資力量，開設了理論型、應用型、拓展型三大領域共40門課程。此外，在D市星湖街道和泰山街道遴選了10余個現場教學基地，初步形成教學培訓、科學研究和決策咨詢三大體系。截至目前，網格學院共舉辦53期培訓班，承接了省級、地市級等多批次外地培訓任務，年度培訓學員6000余人。
“大家都說說想法，要不要安裝充電樁，在哪里安裝？”在D市中博社區(qū)召開的居民議事會上，黨員代表、居民代表等議事會成員與物業(yè)公司負責人就安裝充電樁問題各抒己見。會議結束后，社區(qū)、物業(yè)以及議事會成員一同實地考察周邊環(huán)境，商討安裝充電樁的合適位置，讓“口頭商議”落實為“現場操作”。
近年，D市通過以村民小組或者住宅小區(qū)為基本單元建立一個理事會，合理調整設置一個黨組織，安排村、社區(qū)“兩委”班子中的黨員擔任黨支部書記，吸納黨員代表、村民代表、網格員等加入理事會，進行民主協(xié)商。
“我們街道有很多老舊小區(qū)，居民長期反映停車難。為此，我們通過社區(qū)網格黨支部廣泛收集群眾意見，發(fā)揮‘一組一會’作用，多次召開協(xié)商議事會，最終確定設置人行道地樁、規(guī)范車位劃線、制定車輛進出管理和停車登記制度……”D市青禾街道辦連主任說。隨著一系列舉措的實施，青禾街道老舊小區(qū)的亂停車現象得到了有效治理。
“一組一會”使大部分社會治理問題在矛盾未擴大化之前，就在基層解決了。同時，依托“一組一會”全面推行黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“四位一體”的紅色物業(yè)管理模式，實行“雙向進入、交叉任職”，協(xié)調解決各類物業(yè)問題4000余件。
目前，D市已開發(fā)出全省首家四級貫通的綜治“9+X”信息平臺，全面覆蓋平安建設九大核心業(yè)務。“依托這個平臺，我們建立了‘平安家庭’‘六無村居’等平安工作基礎數據信息庫，上級可以通過平臺下派業(yè)務，及時跟進督辦問題，并根據結案和處理情況進行線上考評，對業(yè)務突出者或不盡職盡責者進行通報表揚或批評。”D市政法委綜治辦羅主任介紹道，“我們整合公安、人社、民政等數據，高標準打造了全市云數據中心，目的是通過信息資源實時共享，及時發(fā)現有可能出現的風險和存在的隱患問題，提前發(fā)出預警信息，以便及時采取措施進行精準預防，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。”
2021年底，D市被確定為全國綜治標準化試點市、市域社會治理現代化試點市。
問題一
請根據“給定資料1”，概括F市治理欠薪工作的主要舉措。（15分）
要求：全面、準確、簡明扼要，不超過200字。
問題二
請根據“給定資料2”，總結M市和N市在開展生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域合作方面的經驗。（20分）
要求：準確全面，恰當提煉，條理清晰，不超過300字。
問題三
“給定資料3”劃線部分提到：“法官面對的是一張包括了多種題型的試卷，只有把每一道題都答好了，才能得高分。”請談談對這句話的理解。（25分）
要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰。不超過400字。
問題四
省政法委準備舉辦“市域社會治理現代化建設論壇”。假如你是D市政法委工作人員，請根據“給定資料4”，擬寫一份在論壇上的發(fā)言稿，介紹D市創(chuàng)新社會綜合治理的情況。（40分）
要求：
�。�1）緊扣材料，內容全面；
（2）條理清晰，語言流暢；
（3）不超過800字。
2022年公務員多省聯考《申論》題（湖南縣鄉(xiāng)卷）
材料一
古道上班駁的樹影，把S縣自然資源和規(guī)劃局張局長的思緒拉回到六年前。“S縣的所有古道，我都走過。”他說，“隨著人們走進大山，擁抱自然的興趣日益濃厚，古道成為開展森林休閑康養(yǎng)的重要載體，這也是推動古道修復的重要原因之一。2016年縣里把‘加快古道修復’列為十大民生實事之一，我和規(guī)劃團隊花了三四個月時間梳理，勘測全縣的古道資源。發(fā)現許多古道的貫通性、歷史性、人文性和景觀性存在不同程度的損壞。”
古道修復除了講究“修舊如舊”，還必須能在更宏觀的視野上系統(tǒng)考慮，比如，怎樣以古道為主要紐帶，串聯貫通起周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，S縣在規(guī)劃古道修復工作之初，就將豐富的古道網絡作為重要考慮點。
沿著S縣上古鄉(xiāng)茶嶺古道一路攀爬，可抵達的最頂端是“一峰九崖”中最負盛名的奇石山峰——神女峰，但是，古道在通向山頂的最后兩公里處戛然而止，新修整的路是古道修復特意設計打造的延伸段。
“類似的延伸段設計可以讓上山的游客選擇另一條古道下山，體驗沿途多個古跡景點，不走回頭路。這樣可以將古道景點與文化名山，古鎮(zhèn)、古跡、古村等古文化旅游資源更好地融合開發(fā)。”古道修復規(guī)劃專家說。
據初步統(tǒng)計，古道沿線現有自然景觀800多個，民宿、農家樂300余家，人文古跡400多處，涉及民間傳說900多個。說起古道，S縣汝溪鄉(xiāng)天臺村村民老蔣再熟悉不過了。天臺村就在古道旁，不遠處便是傳說中徐霞客游天臺山的首餐地，首宿地——筋竹嶺，這是汝溪鄉(xiāng)最引以為傲的文化資源。
“很多古人在這里寫過詩，比如‘路雖幽艱，吾何懼’‘松虬不直，主石而枝蔓’……”說起古道文化，老蔣非常自信，詩詞隨口就來。
汝溪鄉(xiāng)黨委書記說：“古時，筋竹嶺古道是進入天臺山的要道，一大批文人墨客經此前往天臺山，留下眾多詩詞歌賦和傳說，很多詩文意境高遠，故事催人向上，廣為當地人傳頌，其中所反映的不懼困難、勇攀高峰的精神已經深入當地人的骨髓。以前古道沿線地處深山，當地人日子過得很苦，但是當地人從沒放棄過努力，古道先人們的開拓精神在后輩身上得到傳承，依托古道而興起的各種農家樂、戶外拓展基地正是當地人依靠雙手勤勞致富的真實寫照。老蔣經營的汝溪山莊就在附近，生意最好時一天接待過上千人。”“游客們通常會在這里讀一讀碑文，體驗往返一小時左右的古道。在山莊吃飯修整后，再驅車前往不遠的汝溪戶外拓展基地，體驗徒步、漂流、溯溪、露營……”老蔣笑呵呵地說。古道是“靜”的，必須要讓它“動”起來，才會有更大的活力。地處天臺山深處的花茂村，一度處于區(qū)域發(fā)展的中下游，而在天茂旅游發(fā)展公司劉經理看來，也正是因為地處深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊橋、古道、古樹、古民俗特色。這“五古”正是花茂村后發(fā)起跑的優(yōu)勢所在。2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村一起入股，與S縣效農集團簽署整村運營協(xié)議，成立了天茂旅游發(fā)展公司。現在，這里的古廊橋、古樹都是游客來村必經的打卡地。
光有這些還不夠，天茂旅游發(fā)展公司瞄準當地特色資源。“我們流轉了270畝梯田，種植古道米。”劉經理說，打米糕、舞龍燈、提線木偶等傳統(tǒng)古道習俗都在這里一直保留傳承。公司以此為靈感，請了國內知名文化公司，在這些習俗素材上進行了創(chuàng)作，打造了各種精彩紛呈的實景演出劇目，角色扮演體驗生動，同時，還開發(fā)了古道菜、古道面、古道粽子等具有獨特標志性的系列農產品。僅去年，實景演出就開出200余場，票房收入近100萬。古道系列農產品創(chuàng)造了250多萬元的銷售額，為當地村民帶來了實實在在的好處。不久前，天茂旅游發(fā)展公司利用村里的古民居，在古道口開了一家“古道”村味館，打造“古道”品牌系列產品展銷廳。
古道曾是當地交通第一要道。如今古道已成為沿途城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村邁向未來的新動力。
材料二
在T縣檸檬種植繁育中心，成片的檸檬種苗長勢良好，工作人員忙個不停。“近些年縣里投入資金建設檸檬良種脫毒三級繁育體系，實現檸檬良種無毒化。這樣育苗比傳統(tǒng)方式提前一年左右，還具有長勢快、抗逆性強等優(yōu)點。”技術員小李介紹，自2018年建成投產以來，該中心一年就可以培育出100萬株以上檸檬新品種，為T縣打造檸檬種植產業(yè)奠定了堅實的基礎。
在種植改良方面，我們也是不遺余力。這些年，從外面請來不少檸檬方面的專家，在他們的指導下，目前我縣一半以上的檸檬種植園通過有機肥替代化肥、噴施葉面肥、果園生草栽培等方法開展病蟲草害綠色防控，實現了有機化肥雙減30%以上，農殘抽檢均優(yōu)于國家標準，檸檬產量和綠色品質大幅提升。T縣副縣長表示，為了推動檸檬企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，T縣陸續(xù)成立了檸檬深加工工程技術中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。目前，圍繞檸檬產品研發(fā)，T縣已擁有國家專利30余項，自主研發(fā)檸檬精深加工技術300余項。下一步，T縣將與國內幾所農業(yè)大學合作，共建全國農業(yè)科技現代化先行區(qū)，并與周邊6個市區(qū)聯合打造檸檬產業(yè)服務平臺，推動標準化基地精深加工平臺等方面共建共研。
去年10月，T縣主辦的“2021國際檸檬節(jié)”盛大開幕。150多家企業(yè)和單位現場簽約51個投資項目，簽約總額達到28億元。開幕當天，國內首個檸檬交易中心也同步上線。當天交易各類檸檬產品2萬噸。隨著品質迭代優(yōu)化，我們對外銷售平臺不斷擴大。
“今年初我縣投資建的檸檬電商運營中心也正式啟動運營，通過多渠道拓展市場銷路，加上直播帶貨線上業(yè)務的持續(xù)開發(fā)，檸檬銷量增長很快。”T縣副縣長說。
“我之前在浙江從事線上服裝銷售工作積累了一定的直播經驗，現在通過電商平臺讓越來越多的人了解家鄉(xiāng)的檸檬，覺得特別有意義，聽說縣里招募家鄉(xiāng)人直播帶貨賣檸檬，我就毫不猶豫地報了名。”運營中心的直播員小劉說。
“檸檬全身是寶，在T縣，每一片檸檬都會被‘榨干吃凈’。”慧達檸檬科技集團徐總說。如今在T縣圍繞著檸檬精深加工，已經開發(fā)出飲料、綠色食品、美容護膚品、生物醫(yī)藥及保健品等5大體系350多種產品，如檸檬蜜茶、檸檬面膜、檸檬香皂、檸檬精油、檸檬凍干片等，吸引了二十多家企業(yè)在T縣投資建廠推動檸檬全產業(yè)鏈發(fā)展。“我們企業(yè)的主導產品就是果膠，作為重要的食品添加劑，廣泛應用于大眾的消費食品中。”徐總介紹，依托于T縣巨大的檸檬種植優(yōu)勢，慧達突破關鍵核心技術，一年就可以消化掉3.5萬噸果皮，生產出2000噸高質量果膠，產值達2億元。
目前水果深加工行業(yè)發(fā)展很快，市場競爭激烈，這是很多企業(yè)顧慮所在。T縣發(fā)改委負責人表示在省銀保監(jiān)局支持下，T縣近五年中陸續(xù)引入了三家保險公司，加大檸檬系列產品承保度，拓展承保品種，共開辦農業(yè)新險種27個，有效降低檸檬種植加工生產風險。為切實提升金融服務基層覆蓋率，T縣還在215個行政村建立了普惠金融基地，相關金融機構在T縣檸檬產業(yè)領域的投資收益連續(xù)多年保持5%以上增長。2021年T縣長龍鎮(zhèn)檸檬基地年產值上千萬，帶動周邊群眾就業(yè)近千人，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)50余人，人均增收3000余元。“在檸檬基地當看護員，離家還不遠，一個月輕輕松松有兩三千的收入，比在外面打工強得多了！”村民老陳激動地說。近年來鎮(zhèn)里還以檸檬產業(yè)為抓手，聚焦農旅深度融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿等旅游項目，年均吸引游客10萬人次。“這反映的是對檸檬產業(yè)的拉動。”長龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說。
截至目前，T縣檸檬種植面積已達到2萬畝，現年產鮮果8萬噸，綜合產值五億元，助力2萬余農民增收致富，縣里不斷推動檸檬全產業(yè)鏈做大做強。“把檸檬這個‘小果子’做成了‘大產業(yè)’，一顆酸果架起來了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展橋梁。”T縣黨委書記說。
材料三
“我來北京四年多了，現在是一名月嫂，辛苦是肯定的，為了生活嘛。兩個孩子都還在上學，得多賺錢。”2017年11月，來自農村的小李與其他人作為首批“巧阿姨”與家人依依惜別踏上進京列車。
近年來，M市審時度勢，搶抓機遇，把推動家政產業(yè)轉型升級，塑造“巧阿姨”品牌作為富民利民工程來抓，每年家政從業(yè)人員外出務工收入近30億元。
“公司統(tǒng)一培訓后，我被安排到了一家月子中心工作了兩年。那里有非常專業(yè)的婦產科醫(yī)生和護士，能學到很多，老師的指導也更加細致。”
從月子中心離開后，小李開始作為住家月嫂接受派單。爽朗的性格和耐心專業(yè)的服務受到雇主的好評。
“如果不是做了家政，我這輩子就待在農村。這份工作不僅讓我見識到了外面的世界，還使我成了家里的頂梁柱。”小李談到，接下來她想在烹飪和烘焙上再專業(yè)一些，做出更加多樣的月子餐。
目前，M市已經開展家政技能培訓2萬余人，向全國輸出“巧阿姨”1萬余人。家政服務成為了該市經濟發(fā)展的重要業(yè)態(tài)之一。“家政服務業(yè)市場缺口大，為我市轉移農村勞動力提供了一條新路。這不僅是增收問題，還給鄉(xiāng)村帶來比增收更深遠的影響。‘巧阿姨’搭建城鄉(xiāng)交流橋梁，串起了城和鄉(xiāng)。”M市人力資源和社保局的負責人說。
“小周呀，你那個網購，我搞不懂，你不用來勸我啦！”“是呀，我手機都不會用，怎么買東西？”“我付了錢，東西沒送來怎么辦？收到假貨又怎么辦？”看到滿臉笑容的小周，幾個老人直擺手。“王爺爺，黃奶奶，張伯伯，我今天來找你們，不是推薦網購的。”小周笑著說道，“你們想不想看到孫子孫女？我可以教你們用手機連線面對面聊天哦！”
從一線城市回到農村老家，95后姑娘小周選擇了和大多數同齡人不一樣的生活。兩年前，就職于某市一家大型培訓機構的小周偶然聽朋友說起，可以在家鄉(xiāng)開一家“鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站”，村民線上下單，店鋪負責線下進貨，最終將商品送到村民家里。大到冰箱、彩電，小到一雙鞋、一瓶油，都能次日送達。“這太方便了。”小周覺得做這件事很有價值——網購進鄉(xiāng)村，不僅滿足了疫情期間鄉(xiāng)村的購物需求，讓村民們的生活更加便利，也讓自己可以為家鄉(xiāng)做點事。
短暫的糾結之后，小周毅然離開城市，回到熟悉而又陌生的農村老家。她對開好“鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站”很有信心。從小生活在這里，村里六七十戶人家，叫聲“爺爺奶奶”“叔伯阿姨”都能攀上點關系。但“理想很豐滿，現實很骨感”，小周的“鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站”一開始并不順暢。老人一般很少走出村子，社會接觸面狹小，再加上不會使用智能手機，與外界的聯系基本停留在打電話、看電視上。城里人早就習以為常的網購，對于這些老人來說還難以接受。
面對這種情況，小周沒有急于求成，而是靜下心來，反思自己的做法。她發(fā)現，網購再怎么高效便捷，如果不被村民理解信任，就難以推廣。因此，小周沒事就到村里溜達，見人就打招呼、拉家常，并耐心地教老人們使用智能手機。開始是學習微信聊天、視頻通話，慢慢再學會加群、購物。“他們慢慢地就信任我、相信我的話，也開始支持我的‘鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站’。”小周說。
一次送貨，小周遠遠看到一個老人無助地坐在家門口，走近一看，原來是留守老人楊爺爺不小心把腳扭傷了，老人看見小周一下子就哽咽起來。在送老人去衛(wèi)生院的路上，小周感到一陣心酸，像楊爺爺這樣的留守老人在村里有二十多人，他們大多行動不便，生活所需多靠他人代送。“我覺得我做的不僅是一門生意，我給老人送去網購的物品，更重要的是滿足他們的一種期盼，有著濃濃的人情味。”
“鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站”做的時間長了，村里在外打拼的年輕人也知道了小周的這個平臺，紛紛要求加入小周的“鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站”微信群，時不時就會在里面下單，把自己的關心和思念送到家鄉(xiāng)的老人孩子手里。同時，老人們也把自己親手制作的臘肉、蘿卜干等土特產交給小周，請她寄給在外面的親人。小周就像一條紐帶，將村里的老人孩子與在外的年輕人緊緊地連接在一起。
這個如今已有一百多人的“鄉(xiāng)情優(yōu)選驛站”群，仿佛成了一個線上村落。在這里，天涯若比鄰，老人和兒女們可以實時面對面交流，小周也變成了村里的“管家”，老人們都期盼著她來，每次見到都熱情招呼，塞上幾個水果，像對待自己的女兒一樣，孩子們放學后會沖到她的家里，打聽自己的爸媽有沒有寄東西回來。
城市和農村從來都不是隔斷的，互聯網的下沉建立了數字城鄉(xiāng)通道，但仍需要連接的紐帶——人。小周把一種新的數字化生活方式帶到鄉(xiāng)村，在方便農村群眾生活的同時，把大家更緊密地連接在一起，滿足更多更深的情感需求。“我特別愿意成為這條紐帶，把鄉(xiāng)村和城市連接起來。”小周說。
“我們希望在城市中體會到自然、樸實的空間。”建立在鬧市中的遠山農莊負責人鄧經理，原來是一家互聯網企業(yè)的管理人員，來自貧困山區(qū)的她一直希望有機會回報家鄉(xiāng)。依托政府城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展支持項目，她建立起這個都市農莊。“我們的特色主打家鄉(xiāng)味道，滿足游子的故鄉(xiāng)記憶和思鄉(xiāng)之情。”鄧經理介紹道，農莊所有食材均來自政府部門對口幫扶的扶貧基地，其中有我的家鄉(xiāng)，保證都是好食材。
遠山農莊悠然恬淡的內在特質和都市稀缺的鄉(xiāng)土氣息，成為人們可以集體思故鄉(xiāng)的地方，這是故鄉(xiāng)的味道，和小時候媽媽做的菜一樣。帶著家人來體驗的溫先生說道，“我們工作忙，很少回老家，周末帶孩子來這里放松放松，也算一解思鄉(xiāng)之情。”
“為成功實現城市消費需求和農村生產的有效鏈接，我們還專門設置了一個農副產品展示廳。”鄧經理介紹道。客戶可以直接定制，可以預定下單，通過搭建“產品+渠道+銷售”直銷平臺，幫客戶解決最后一公里的配送問題，讓他們采購無憂了，也拓寬了鄉(xiāng)村產品的銷路。如此一來，我們真正做到成了連接農村、城市的一個紐帶。
依水村原來是一處名不見經傳的“空心村”，如今，卻被大家盛贊為“文藝村落”“鄉(xiāng)野烏托邦”，前后不到十年時間。依水村一家民宿老板說：“來這里的年輕人有的是設計師，有的是企業(yè)高管，有的是手工作坊老板，都是喜歡鄉(xiāng)村生活的城里人，還有就是我這樣曾經是農民，在外面闖蕩，有點資源了又回到出發(fā)點，希望把家鄉(xiāng)建得更加美麗。”
“目前，依水村有新村民170人左右，大部分是來自城里懷揣夢想的青年人，他們?yōu)榇謇飵砣瞬�、技能、產業(yè)和個性化IP，也正是他們重新編織的鄰里關系構成了‘鄉(xiāng)村生活共創(chuàng)集群’的網絡發(fā)展。”依水村年輕黨支部小吳說，“越來越多的人涌入城市，與故鄉(xiāng)漸行漸遠，希望能夠建立起一條連接‘故鄉(xiāng)’的紐帶，實現故鄉(xiāng)的夢想，找到夢想的故鄉(xiāng)。”
材料四
Y縣過去經濟發(fā)展較為落后。近些年，雖然通過一系列舉措，經濟社會發(fā)展取得了一定成就，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的發(fā)展不平衡卻越來越突出。為了有效推動縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同高質量發(fā)展，由Y縣發(fā)改委牽頭，召集相關職能部門人員成立了專項調查組，對全縣5個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了走訪調查，以下是調查見聞：
水門鎮(zhèn)：鎮(zhèn)規(guī)模最大的鎮(zhèn)，也是經濟實力最強的鎮(zhèn)，常住居民約12萬人。水門鎮(zhèn)以寵物用品制造聞名，源于多年前該鎮(zhèn)寵物養(yǎng)殖業(yè)很發(fā)達，后來經過認真調研規(guī)劃，拓展到寵物用品產業(yè)。目前，這里不僅有完善的寵物養(yǎng)殖、寵物食品生產、寵物美容、寵物醫(yī)療等產業(yè)鏈條，還配套建成了產業(yè)園區(qū)。入駐園區(qū)的藍精靈公司陳經理說：“最初我們公司選址并不在這里，但園區(qū)的產城融合式集群平臺吸引了我們。這里不僅有完整的上下游產業(yè)鏈，也有完善的生活、教育、醫(yī)療等各種配套設施。公司預計2022年能在這里實現800萬元的產值。”
廣橋鎮(zhèn)近日共建的廣文化經濟園區(qū)在鎮(zhèn)上正式開園。“我們園區(qū)重點打造中高端制造業(yè)產品的生產集群，產權為廣橋、文峰和北道三鎮(zhèn)共有，租金等收益由三地共享。每個鎮(zhèn)各派一名鎮(zhèn)領導參與園區(qū)管理，并通過每半個月一次碰頭共商建設大計，共享招商引資資源。”園區(qū)委員文主任說，廣橋鎮(zhèn)聚焦現代化高端農業(yè)；文峰鎮(zhèn)重點打造工業(yè)特色型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北道鎮(zhèn)全力建設“工業(yè)+居住”型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如此，三個鎮(zhèn)在集群化建設中既通力合作，又各有側重，既打破行政壁壘，共享建設資源，又發(fā)揮獨特優(yōu)勢，形成自己的特色“名片”。
“原來我們擔心很難打破不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的條塊阻隔，但三個鎮(zhèn)都在積極推廣應用集行政管理、民生服務、社會治理為一體的‘云鎮(zhèn)通’智慧服務平臺，全面打造數字化政府，實現跨區(qū)域跨部門協(xié)同聯動，一事聯辦，有效解決了企業(yè)和居民的各方面難題。”廣橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說。
仁和鎮(zhèn)：仁和鎮(zhèn)地勢起伏，盛產古樹巖茶，在省內很有名氣。前些年茶葉行情好的時候，鎮(zhèn)上刮起了一股開荒種茶、興辦茶廠之風，但隨后出現了粗制濫造、茶葉質量下降嚴重、銷售受阻等現象，導致大量的茶廠倒閉，店鋪人去樓空。曾在鎮(zhèn)上開店的李長生回憶：“最火熱的時候，鎮(zhèn)上一大半門店都在銷售茶葉，借著茶葉的熱度，鎮(zhèn)上修建了多家豪華酒店，還辦起了茶文化博物館，這不是盲目跟風嘛！”“說實話，我當時就不太看好，那里交通不便，高速路在那邊也沒有出口，到縣城還要繞幾十里盤山路。如果不去進貨，誰大老遠跑去喝茶、逛博物館？”曾去考察貨源的吳老板說。
三匯鎮(zhèn)：之所以稱為三匯，因其三面環(huán)水，風景秀美，當地的柑橘雖然小有名氣，但因為往外運輸成本高，儲藏技術欠缺，只能在周邊內銷。陳女士家有幾十畝橘園，行情不好的時候，即便免費相送，別人都嫌麻煩。“其實我們跟廣橋離得很近，他們的農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展得很好，鄉(xiāng)下還來了幾個物流冷鏈運輸點。不曉得為什么就是輻射不到我們這邊。”除了柑橘，銻礦開采是三匯鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。“采礦會導致高污染，但這是我們的主要稅收來源，因此，做好廢水處理是我們的重點工作。”三匯鎮(zhèn)黨委書記表示，“之前建的污水處理廠不夠用，前些年三匯鎮(zhèn)斥巨資又修建了一座污水處理廠，用于處理礦污水和民用廢水，同時，銻礦場也投入大量自有資金完善和改建了排污設施設備，但仍存在環(huán)境污染隱患，我們現在的工作壓力很大。”
沙河鎮(zhèn)：沙河鎮(zhèn)經濟也一直在全縣名列前茅，沙河鎮(zhèn)與三匯、風林等鎮(zhèn)接壤，相距均不到15公里。近年來，沙河鎮(zhèn)主動與其他鎮(zhèn)對接，高標準建設了公共服務中心、生產服務中心、旅游集散中心、智慧治理中心等公共服務設施16處。“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有單獨建設污水廠，而是將污水接到隔壁三匯鎮(zhèn)污水處理廠。”沙河鎮(zhèn)黨委書記說，“風林鎮(zhèn)以紅色旅游為特色，原本規(guī)劃了高檔酒店，但考慮到我們鎮(zhèn)已有五星級酒店，而且距離很近，所以風林鎮(zhèn)就不再重復建設了。”
“我們就是希望從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群發(fā)展的角度，變‘一地獨有’為‘全體共享’。”沙河鎮(zhèn)黨委書記說，“構建以沙河鎮(zhèn)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的‘1+N’發(fā)展模式，打造全城型村鎮(zhèn)服務圈。”
問題一
請根據“給定材料1”談談對“古道已成為沿途城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村邁向未來的新動力”的理解。（15分）
要求：觀點明確，分析透徹，條理清晰，不超過250字。
問題二
根據“給定資料2”，談談T縣為促進檸檬產業(yè)發(fā)展采取了哪些措施？（20分）
要求：全面、準確、有條理，不超過350字。
問題三
假設“給定資料3”是某報紙“城鄉(xiāng)發(fā)展系列紀實報道”中部分新聞素材，這篇報道附有一則短評，開頭如下：城市和農村從來都不是隔斷的，真正連接彼此的紐帶一直沒有改變，那就是人……請根據“給定資料3”撰寫這則短評的內容。（25分）
要求：觀點鮮明，見解深刻，邏輯清晰，語言流暢。不超過500字。
問題四
假如你是參加本次調研的Y縣政府工作人員，請結合“給定資料4”寫一份簡要的調查匯報材料供縣領導參閱。（40分）
要求：內容全面準確；條理清晰，符合實際；字數不超過800字。
湖南公務員考試申論試題（考生回憶版）獲取
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